牛牛策略 暖流奔涌, 读懂泰州“幸福六连冠”的民生密码
凛凛寒冬，一项荣誉为祥泰之州增添了融融暖意。在最新揭晓的“2025中国最具幸福感城市”榜单上，泰州再度入选。这已是这座城市第六次获此殊荣牛牛策略，它不仅是城市综合实力的体现，更是四百多万泰州人民幸福生活“体感温度”最直接的表现。
稳“就业”，增“福祉”，夯实幸福底盘
民生之基，首在就业与保障。泰州深知，只有就业稳、社保牢、底线实，百姓的幸福才有最坚实的依靠。
“饭碗”端得更稳，“腰包”揣得更鼓。就业是民生之本、增收之源。“十四五”期间，泰州市把稳就业、促增收作为重中之重，构建起一张覆盖城乡的立体服务网络。在线下，打造了6个省级规范化零工市场和71个“家门口”就业服务站，形成覆盖城乡的“15分钟就业服务圈”；在线上，构建起以人社一体化平台为主体，以“就在泰州”供需对接、就业失业动态监测等系统为补充的智慧就业服务矩阵。五年来累计提供就业岗位98.39万个。截至2025年11月底，泰州全市城镇累计新增就业39.61万人，支持11.99万人自主创业，离校未就业高校毕业生年末帮扶就业率始终保持95%以上，零就业家庭实现动态清零。
“多亏了‘家门口’就业服务站的职业技能培训，我学完电工实操课后，通过平台推荐入职本地制造企业，现在月薪6000多元，还缴了五险一金。”24岁小李的故事，是泰州稳就业政策惠及千千万万劳动者的一个缩影。“十四五”期间，像他一样通过政府补贴性职业技能培训实现“持证上岗”的劳动者已达30.15万人次。
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保障网织得更密，安全底线兜得更牢。“十四五”期间，泰州市持续推动社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖深度转变。在医疗保障方面，目前已形成以基本医保为主体、医疗救助为托底、商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系，创新构建的“三保险、四救助、双预警”泰州特色医保体系更是被纳入国务院办公厅文件全国推广。截至今年11月底，全市基本医保参保445.06万人，参保率稳定在98.5%以上，基本实现应保尽保。在社会救助领域，城乡低保标准统一提高至每人每月877元，并建立了与低保标准紧密挂钩的特困人员、困境儿童等群体保障标准的联动调整机制。通过智慧救助平台，已有1.9万余人次困难群众实现救助申请“免跑腿”。
“老伴失能卧床14年了，都是我照顾，又累压力又大。申请长护险后，专业护理人员上门服务，我们每年只需缴参保费，大大减轻了我的负担！”海陵区刘奶奶提及的这项长护险，在泰州已经实现基本医保参保人员全覆盖，制度实施以来至今年11月底，已累计服务39946人，减轻失能人员家庭负担达6.67亿元。
乐“桑榆”，茂“桃李”，润泽朝夕美好
“一老一小”，是家庭的重心，也是民生的焦点。泰州以“绣花功夫”和系统思维，推动优质公共服务向这两个群体倾斜，让“朝夕美好”的期盼照进现实。
“美味颐养”，托起幸福“夕阳红”。中午时分，海陵区城中街道的“社区合作养老助餐点”饭菜飘香，两荤一素一汤只需10元。“这里的饭菜既合口味，又照顾我们老年人的健康需求，服务更是‘呱呱叫’！”潘奶奶的满意，源于全市已建成的402家老年助餐点构成的“家门口”助餐网络。从建成1256个社区居家养老服务设施，到为9万人次老年人开展智能手机培训，再到养老服务综合监管平台让老人动动手指就能预约助餐、助浴等服务，泰州的助老行动细致入微。
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图片来源/泰州晚报
“名校+”战略，点亮成才“启明灯”。“孩子今年上小学，原本担心家门口新建学校的教学质量，没想到是‘名校+’教育集团分校，骨干教师任教，课程设置和总校一模一样，我们再也不用为择校操心了！”姜堰区王女士的安心，源自泰州市推进教育资源均衡的扎实举措。“十四五”期间，泰州各级财政累计投入136.21亿元，新（改、扩）建学校建设项目210所，新增学位10.17万个。通过组建“名校+”教育集团，实现了义务教育阶段新建校、农村校、薄弱校全覆盖。当前，泰州教育建设成效显著：省优质园覆盖率达84.46%，义务教育优质均衡发展监测达标比例达90.63%，均位居全省前列；靖江、姜堰两地更成功创成全国学前教育普及普惠县（市、区）和全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。
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“三医”协同，打通就医“最后一公里”。“十四五”期间，泰州着力推动医疗资源下沉基层，让群众看病更便捷、更实惠。全市建立起“三医”协同发展治理协作会商机制，建成2个城市医疗集团、13个县域医共体、13个专科专病联盟和9个远程协作网，率先开展农村区域性医疗卫生中心牵头的紧密型医共体试点改革，实现县级综合医院“三甲”全覆盖，县域就诊率高达94%。就医服务也在持续优化，“15分钟医保服务圈”覆盖了城乡1701个村（居），门诊慢特病10个病种实现跨省费用直接结算，省内医保关系转移接续即时办结。
更“旧貌”，兴“田园”，绘制“宜居画卷”
民生改善的最终落脚点，是让人民生活在环境优美、功能完善、充满活力的家园里。泰州统筹城市更新与乡村振兴，推动人居环境实现从“住有所居”到“住有优居”的跨越。
城市更新，让旧貌焕发新生机。2024年，泰州实际完成城镇老旧小区改造46个，惠及居民9233户，超额完成年度任务。在改造中，不仅仅是楼体翻新、道路重铺，更是生活品质的系统提升。针对停车充电难题，泰州新增小区停车位575个，新增电动自行车集中充电设施超5.2万个。针对上下楼难题，泰州创新推出“加装电梯一本通”，截至去年底，全市累计完成加装并投入使用电梯总数524部，总量居全省第四位。面对群众的户外休闲游憩需求，泰州市实施“乐享园林”活力空间建设项目，累计增加绿地面积11.82公顷，开放共享城市公园绿地142处，总面积近40万平方米，并围绕功能提升和活动开展，因地制宜在城市绿地增设遮阳篷、太阳能智能充电座椅、直饮水等服务设施，在草河公园、人民公园等15个公园新增50多个体育设施。
图片来源/泰州发布
乡村振兴，绘就水乡和美新图景。在兴化市，“花海森林”宜居宜业和美乡村省级示范片区内，一条连接千垛镇与沙沟镇的村路正在加紧施工，它将使千垛景区与沙沟镇的民宿餐饮资源联动，预计在下一个菜花旅游季前通车。这是兴化作为全省唯一的国家级“五好两宜”和美乡村试点，打破行政壁垒、推进“片区化”发展的生动实践。通过创设片区发展促进委员会，15个村庄“抱团发展”，整合资源规划了64个发展项目。草王村的闲置老校舍，变成了由“一镇四村”共同出资、共享收益的“草堰港湾”民宿；陈杨村的水产品公司则依托中国水产科学研究院淡水渔业研究中心等高校科研院所，研发培育出本土青白螺蛳新品系“兴螺1号”和“白螺1号”，为片区内螺蛳全产业链发展奠定了坚实基础。曾经散落的村落经过多元发展，串联成集赏花、品螺、康养于一体的综合旅游片区。2024年，泰州农村居民人均可支配收入达到33959元，同比增长6.8%，村均集体经营性收入从2020年的125万元增长至165万元，城乡融合发展的成果正惠及广大农民。
从就业服务圈的打造到医疗资源的全面下沉，从老旧小区的焕然一新到美丽乡村的连片建设，每一项举措都诠释着“民生为本”的执政理念，每一个数字都对应着百姓生活中真切可感的提升。这份以人民为中心的答卷，不仅铭刻在过去五年的成就里，更铺展向泰州更加温暖、更加幸福的未来。
文/吴铭菲牛牛策略
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